中国再次从容应对国际粮价波动

中国再次从容应对国际粮价波动

  由俄罗斯禁止小麦出口而引发的全球食粮
下跌已近1月。在这1个月里,具有
13亿人口的中国市场,主要食粮
品种供应充足,价钱走势安稳

  新华社价钱行情系统监测显现,9月1日,天下零售市场籼米、粳米、特一粉、标一粉每斤价钱别离为2.05元、2.39元、2.00元、1.70元,比拟8月1日别离下跌0.03元、0.04元、0.02元、0.01元。

  分析人士称,只要海内外不发生特别严重的突发事件和自然灾害,在可预感
的将来,中国食粮
市场供应有保障,价钱将继续在政府的调控下稳中有升。

  2008年全国食粮
危机,中国安稳
渡过。本年6月以来,国际粮价飞涨60%,中国再次实现“国际涨价海内稳”。专家表示,连续两次国际食粮
市场颠簸从容应答,彰显了近年来中国食粮
政策的巨大功效,也是对上个世纪末“谁来养活中国人”等“中国食粮
威胁论”的无力回答。

  比拟效益低,农夫不种粮,一度使中国食粮
生产在本世纪初滑入低谷。为调动农夫的种粮积极性,中国从2004年起头接踵勾销了农业税、牧业税、除烟叶外农业特产税、屠宰税,执行食粮
直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴,逐年加大补贴力度,初步树立了对种粮农夫的补贴机制。

  为了调动地方政府的“抓粮”积极性,近年来中国起头执行产粮大县奖励政策,并完满食粮
风险基金制度,逐步淘汰主产区食粮
风险基金地方配套资金,不断加大对食粮
主产区的转移支付力度。国度农业部还设立现代农业生产生长资金,以食粮
主产区为重点,支持做大做强食粮
等优势特色产业。

  在国度政策的搀扶下,中国食粮
播种面积从2003年起比年增加,产量比年增进。统计显现,2009年,中国食粮
播种面积达到16.35亿亩,比2003年增加1.44亿亩;食粮
总产量达到10616亿斤,比2003年减产2002亿斤。

  食粮
问题专家、南方食粮
交易市场总裁助理熊学华说,目前中国食粮
将近40%的库存消费比,远高于联合国划定17%-18%的警戒线,这是本年食粮
市场稳定的“定海神针”。从2004年起国度比年执行食粮
最低收买价、临时收储等保护性收买政策,稳步普及食粮
最低收买价钱水平,使海内粮价高于国际粮价,又为中国粮价应答国际颠簸竖起了一堵坚固的“防火墙”。

  短短2年多的时光,中国粮价已由“国际洼地”悄然变身为“国际高地”。熊学华说,2008年全国食粮
危机的时候,国际粮价是海内粮价的2倍;本年,海内外食粮
市场价钱形势与2008年的情形相反,中国大米、小麦、玉米三大主粮价钱普遍高于国际食粮
价钱,大大降低了国际食粮
价钱下跌传导到海内的可能性。

  据国度发改委测算,本年7月份,海内小麦、玉米、大豆批发价钱别离比国际市场(美国、巴西现货价)每吨高695元、1005元、813元;海内晚籼米批发价钱比质量接近的越南大米(含碎5%,现货FOB价)每吨高692元。经历8月份国际粮价下跌后,目前中国市场小麦价钱已低于国际市场价钱,但大米价钱仍高于国际市场价钱。

  “13亿人有饭吃,食粮
市场稳定,是中国对全国的一个严重贡献。”来自中国中部产粮省江西省社科院农村经济研究所的专家尹小健说,中国政府历来高度重视国度食粮
安全,坚持立足海内保障食粮
基础自给的方针,想方设法促进食粮
生产,较好地解决了十几亿人口的吃饭问题,取得了举世公认的成就。

  中国食粮
安全暂无近忧,但仍需远虑。天下人大常委会上周听取了国务院关于食粮
安全工作情况的报告。国度生长改革委主任张平在作报告时说,以后中国食粮
安全形势整体
良好,但在中国城镇化、工业化不断生长和人口增加的背景下,食粮
需求增进、耕地淘汰、淡水资源紧张的趋向不会转变,食粮
减产的难度大,保障食粮
安全面临严峻应战。

  早在2008年8月,中国国务院就发布了《国度食粮
安全中长期计划纲领
(2008―2020年)》,明确了中长期保障食粮
安全的指导思想、目标任务。《天下新增1000亿斤食粮
生产能力计划(2009―2020年)》也于2009年7月执行。

  张平说,中国将全面执行这一计划,以产粮大县为重点,放慢改善农业基础前提,充足挖掘减产潜力,力争到2020年食粮
综合生产能力达到11000亿斤以上。

  与此同时,十一届天下人大常委会已将《食粮
法》列为五年立法计划一类项目。张平泄漏,发改委和食粮
局已组织相干
部门成立了食粮
法起草专家工作组,目前在积极发展相干
工作,将按期拿出法令草案。

  长期研究食粮
安全问题的中国社科院专家李国祥认为,制定《食粮
法》将意味着中国对食粮
的办理将从国务院的行政法规回升到天下人大法令的高度,中国食粮
安全或将更有保障。(林艳兴 李倩倩)


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